Для служебного пользования Экз. № ________
УТВЕРЖДАЮ:
Генеральный директор
____________________
____________________
«___»__________________2015 г
ПАСПОРТ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
____________________ «____________________»
____________________
ООО «____________________»
СОГЛАСОВАНО:
Подразделение Управления ФСБ РФ по
______________________________
_________________________
«___»______________ 20__ г УВД по _________________
__________________________
«___»______________ 20__ г
__________________________, 2015
АННОТАЦИЯ
Паспорт антитеррористической защищенности ____________________ ( ____________________) «____________________» ___________________________________
____________________разработан специалистами:
Список исполнителей
Ф.И.О. Должность
Ответственный за антитеррористическую защиту объекта, инженер
Паспорт антитеррористической защищенности разработан на основании типовой инструкции по организации защиты торгово-развлекательных комплексов (далее ТРК) на территории __________________________ от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера (далее Типовая инструкция). Данная Типовая инструкция согласована с Начальником ГУВД по ________________________ и начальником УФСБ России по ________________________.
Паспортизации подлежат объекты возможных террористических посягательств (далее — объект), на которых в результате совершения или угрозы взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население создается опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.
К таким объектам могут относиться любые объекты, как стратегически важные для Российской Федерации, так и места с массовым пребыванием граждан (200 и более человек), вплоть до многоэтажных жилых домов.
Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется путем внесения изменений во все экземпляры, с указанием причин и даты их внесения.
Паспорт подлежит корректировке в следующих случаях:
— При изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами ______________________, решениями Антитеррористической комиссии, дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма.
— На основании рекомендаций Управления ФСБ России по ______________________, ГУВД _______________________, Аппарата АТК, постоянно действующих рабочих групп АТК региона, АТК муниципальных образований, направленных администрации объекта в письменной форме за подписью руководителя одного из указанных органов.
— При изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта.
— При изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте.
— При изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.
— При изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы.
— При изменении персоналий должностных лиц включенных в паспорт и способов связи с ними.
— В случае изменения других фактических данных, имеющих значение для решения задач.
Срок действия паспорта – 5 лет.
Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма.
Информация, включенная в Паспорт, предназначена только для служебного пользования органами государственной власти и иными субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, а также мероприятий по предупреждению, минимизации и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. Общие сведения 5
Раздел 2. Сведения о персонале 7
Раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма 12
Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта 24
Раздел 5. Силы и средства охраны 35
Раздел 6. Ситуационные планы 41
Раздел 7. Системы жизнеобеспечения 43
Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами 66
Раздел 9. Перечень использованных источников информации 68
Раздел 1. Общие сведения
Наименование объекта – торгово-офисный комплекс «____________________».
____________________ «____________________» находится в собственности закрытого акционерного общества «____________________» (ООО «____________________»).
Фактический адрес объекта – ________________________________.
Общая площадь территории _________ м2. Площадь застройки – ________ м2. На территории находится собственно здание ____________________ «____________________» с подземной парковкой, внешняя парковка и трансформаторная подстанция. Общая площадь ____________________ ________ м2. Общий объем помещений ________ м3. Подземная парковка на ___ машиномест и гостевая парковка на ___ машиномест.
Торгово-офисный комплекс расположен в _________________ на площадях _____________________ по ул. __________________. Здание имеет прямоугольную форму с переменной этажностью.
Описание конструктивных и объемно-планировочных решений
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Главный фасад здания обращен в сторону ул. ____________________, с которой осуществляются главные заезды на парковочные места, а также въезд для загрузки всего комплекса.
Входы в здание сориентированы на гостевые парковки. Горизонтальное зонирование сформировано следующим образом:
____________________________________________
Собственник – ООО «____________________».
Юридический адрес –____________________. ИНН _______, КПП ________
Должностные лица и сотрудники, отвечающие за содержание и безопасное состояние объекта, необходимые для организации срочных мероприятий и руководства действиями ЧС:
1. Генеральный директор ________________. Тел.: __________
2. Главный инженер ___________________________.
3. Инженер ____________________________ – ответственный за антитеррористическую защиту объекта, пожарную безопасность, уполномоченный по ГО. ______________________
4. Главный энергетик __________________ – руководитель нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ), руководитель добровольной пожарной дружины (ДПД). Тел.: _______________________________
5. Инженер по ОТ и ТБ ______________________________
6. Заместитель начальника по АХО _______________________ – старшая санитарного поста. Тел.: __________________
Профиль объекта – торгово-офисный комплекс.
Режим работы – с 1000 до 2000.
Помещения ____________________ сдаются в аренду. В настоящее время осуществляют свою деятельность в «____________________» _______ арендатора. Площади арендуют торговые фирмы (офисная и компьютерная техника), кафе, банки, офисы различных компаний, индивидуальные предприниматели.
Средняя посещаемость объекта 600 человек в день. Максимальная более 1000 в день. Посещаемость может колебаться от 300 до 1000 человек в день.
Характеристика места размещения — участок ____________________ под торгово-офисным комплексом расположен в ________________________ по ул. ____________________, ___.
С северной стороны участок ____________________ ограничен территорией жилых домов, с восточной и южной стороны участок ____________________ ограничен ул. ____________________.
Рельеф местности спокойный. Участок ____________________ не затапливается.
Раздел 2. Сведения о персонале
Общая численность работников ____________________по штатному расписанию _________ человек.
Таблица 1.1.
Список персонала ЗАО «____________________»
№ п/п Должность Ф.И.О.
1.
Численность арендаторов -___________________.
Таблица 1.2
Список арендаторов-балансодержателей
№ п/п Арендатор-балансодержатель (организация или ИП) Место Площадь Контактная
информация
1.
Одновременно пребывающих на объекте посетителей примерно 150-200 человек.
Раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма
На ____________________ актов терроризма и экстремизма зафиксировано не было.
Информация о возможной подготовке и осуществления актов терроризма
Следует учитывать, что, как правило, исполнители террористических акций свои преступные намерения предпочитают осуществлять на объектах, где они работают (работали), имеют на них знакомых или в окружении которых проживают. Это позволяет им более полно изучить характер и специфику производственной деятельности объекта, облегчает возможность тщательной подготовки террористической акции, применение соответствующих орудий и средств их совершения, выбора соучастников и пособников.
При организации антитеррористической защиты объектов необходимо также учитывать возможность, при существующем уровне физической охраны и внутриобъектового режима, относительно свободного проникновения на них и к уязвимым участкам (зонам, оборудованию) посторонних лиц, что в конечном счете облегчает доставку террористических средств, а также вывод из строя аппаратуры контроля, автоматики, связи и т.п.
Необходимо учитывать, что террористы совершенствуют тактику подрывных действий, применяют труднораспознаваемые способы совершения террористических актов, маскируют их под аварии и другие ЧС, якобы совершившиеся в результате неумышленных действий, несовершенства технологических процессов, осуществляют свои акции на таких участках, где уничтожаются следы деятельности преступника, используют специальные устройства замедленного и дистанционного действия.
Основными признаками возможной подготовки и осуществления террористической деятельности являются:
— появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта возможной террористической атаки, повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности;
— неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото — и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;
— необоснованное вступление в контакт с персоналом и сотрудниками охраны, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности и т.д.;
— проникновение в подвалы и на чердаки лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;
— наличие у посторонних посетителей (лиц, вызывающих подозрение) документов, проверка которых охраной на входе в здание ____________________, не дает информации, о личности предъявителя;
— сообщение администрации и персоналу ____________________ ложной информации;
— поиск лиц, из числа персонала, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки) в целях проноса ВУ во внутренние помещения ____________________;
— изучение уязвимых участков и порядка доступа к ним, порядка системы пропускного режима и охраны объекта;
— выяснение вопросов, связанных с возможностью искусственного создания аварийной ситуации;
— проявление интереса к возможным последствиям применения в конкретных условиях данного объекта взрывчатых, зажигательных и других пригодных для диверсии средств;
— изыскание путей и способов скрытой доставки на объект террористических средств;
— создание условий для совершения взрыва, пожара, вывода из строя оборудования путем отключения приборов, автоматики и сигнализации, открытия и переключения дренажей, пробоотборников, кранов, задвижек;
— создание условий, препятствующих ликвидации ЧС, затрудняющих тушение пожара путем вывода из строя противопожарных и других противоаварийных систем, средств индивидуальной защиты персонала;
— наличие на месте происшествия средств для взрыва и поджога, их остатков и следов применения (наличие на металле емкостей, трубопроводов, резервуаров различных отверстий, пробоин, разрывов);
— обнаружение на месте вероятного ЧС отдельных компонентов, из которых могут быть изготовлены взрывчатые вещества и средства подрыва;
— обнаружение различных приспособлений, предметов для крепления взрывозажигательных устройств, применение специальных трудногасимых зажигательных средств (термита, фосфора, напалма).
Возможные критические ситуации.
А) В случае применения взрывчатых веществ:
может произойти полное или частичное разрушение здания ____________________ «____________________» (если ВВ заложено в подвал или на 1-й этаж здания — это может привести к полному или частичному разрушению здания, в зависимости от количества ВВ). При обнаружении подозрительного предмета (который может оказаться взрывным устройством); получении письменного сообщения или сообщения по телефону с угрозой применения ВВ немедленно сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству, выставить оцепление возле подозрительного предмета на безопасном удалении (за естественными укрытиями) и начать немедленную эвакуацию посетителей и персонала на безопасное удаление.(Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
Б) В случае поджога (пожара):
начать немедленную эвакуацию посетителей и персонала, оповестить органы пожарной охраны сообщить вышестоящему руководству при возможности приступить к тушению пожара силами нештатного пожарного расчета. (Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
В) В случае применения отравляющих веществ:
может произойти частичное заражение помещений ____________________ за короткий промежу ____________________ времени. При обнаружении подозрительного предмета (который может оказаться контейнером с отравляющим веществом); получении письменного сообщения или сообщения по телефону с угрозой применения ОВ немедленно сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству, выставить оцепление возле подозрительного предмета на безопасном удалении (за естественными укрытиями с средствами индивидуальной защиты) и начать немедленную эвакуацию посетителей и персонала на безопасное удаление, обеспечить дополнительную вентиляцию помещений. (Показатели ущерба, характеристики и размеры возможных зон поражения, степень вредного воздействия на жизнь и здоровье людей не представляется возможным оценить объективно без специальной методики).
Г) В случае массовых беспорядков, проявлений экстремизма:
а) Среди посетителей — немедленно сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству, администрация ____________________проводят разъяснительную работу под прикрытием сотрудника охраны.
б) За территорией ____________________ – не допустить проникновения участников массовых беспорядков в здания ____________________ путем закрытия входа, сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству, воспретить подход посетителей к окнам.
Д) В случае захвата заложников:
а) Оказавшимся в заложниках, сохранять выдержку спокойствие, не пререкаться с террористами, выполнять все их требования, на все действия спрашивать разрешение. При возможности (если есть мобильный телефон) сообщить о случившемся и месте своего нахождения родственникам или в милицию. Помнить, что для сохранения жизни надо терпеть. При безопасной возможности освободиться от преступников, надо уходить.
б) Оказавшимся не в составе заложников, немедленно покинуть здание ____________________ и без паники. Сообщить в правоохранительные органы, вышестоящему руководству о случившемся и действовать в соответствии с их указаниями. Не принимать инициативных мер для освобождения заложников и контактов с террористами.
Взрывные устройства, используемые террористами, способы их доставки к месту проведения теракта.
Главным демаскирующим признаком террориста-смертника является наличие при нем взрывного устройства. Такое устройство крепится, как правило, на теле боевика (подозрительные выпуклости в районе пояса), но может использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под бытовой предмет, детскую коляску и тому подобное.
Характер и мощность используемого в терактах ВУ во многом определяется способом его доставки к объекту. Одним из наиболее простых и широко распространенных является ВУ, переносимое в чемоданах, тюках, пакетах и т.п. В дополнение к взрывчатому веществу (далее — ВВ) для создания большого поражающего воздействия оно обычно начиняется гвоздями, болтами, стальными шариками. Детонатор ВУ находится в складках одежды или кармане брюк террориста, далее через отверстие в одежде провода тянутся к самому ВУ.
Другим распространенным методом размещения ВУ является применение жилета или поддерживаемого накладными лямками пояса с большим количеством карманов с брикетами ВВ. Имеются два выключателя — один для постановки ВУ на боевой взвод, другой — для приведения его в действие (размещается в кармане брюк). Пояс может использоваться и для самоуничтожения террориста при опасности его захвата правоохранительными органами.
Так как обыскивают человека обычно в районе живота, боков и нижней части туловища, появились пояса, носимые на груди. Наиболее совершенные пояса и жилеты имеют минимальное количество металлических элементов, что создает трудности для выявления их с помощью технических средств. Чем сложнее оборудование, тем больше вероятность его отказа, поэтому предпочтение отдается наиболее простым элементам.
В настоящее время нательные пояса с ВУ стали меньше по размерам, в них начали использовать взрывчатое вещество, которое не обнаруживается приборами досмотра. Появились электронные взрыватели, соединенные с датчиками кровяного давления и пульса: они приведут ВУ в действие, если террорист будет ранен и не сможет сам его применить. Подобными взрывателями оснащают и террористов с машинами, начиненными взрывчаткой.
Ужесточение форм визуального и технического контроля привело к принципиально новому способу транспортировки ВУ смертником — проглатыванию контейнеров со взрывчаткой по типу контрабандной транспортировки наркотиков. Небольшие объемы размещаемой подобным образом ВВ тем не менее позволяют гарантированно разрушить любой современных авиалайнер, вызвать психологический шок и панику в местах массового скопления людей. Использование «живых бомб» подобного типа может быть первой, отвлекающей частью террористического акта, за которым следует подрыв традиционного ВУ с высоким поражающим действием.
Наибольшее количество жертв и разрушений от акций смертников возникает в случае использования начиненных ВВ транспортных средств, в т.ч. грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, велосипедов, вьючных животных (не исключено использование собак). Количество ВВ в этих случаях ограничивается только грузоподъемностью транспортного средства и его запасами у террористов.
Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п., автотранспорт — угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д.
Внешние признаки предметов, по которым можно судить о наличии в них взрывных устройств:
— наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, прикрепленной проволоки и т.д.;
— необычное размещение обнаруженного предмета;
— шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы);
— установленные на обнаруженном предмете различные виды источников питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и т.д.
Действие работников и охранных служб, занятых в ____________________ при обнаружении подозрительных предметов.
Если на объекте кем-либо обнаружена забытая или бесхозная вещь необходимо опросить людей, находящихся рядом. Постараться установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщить о находке сотруднику охраны.
При получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства сотрудники наряда охраны или персонал объекта (службы безопасности) обязаны немедленно доложить об этом руководителю объекта, а при его отсутствии на объекте дежурному органа внутренних дел с последующим повторным докладом руководителю объекта.
Руководитель объекта при получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства обязан:
— сообщить о ситуации на объекте в УВД Западного округа ____________________а, УФСБ по Краснодарскому краю (схема оповещения должна быть согласована и отработана заранее со всеми заинтересованными службами);
— организовать силами подразделения охраны ограничение доступа посторонних лиц к взрывоопасному предмету;
— обеспечить доступ во взрывоопасную зону специалистов правоохранительных органов для обследования предмета и обезвреживания ВУ, оказывать необходимое содействие их деятельности.
Сотрудник охраны при получении информации об угрозе взрыва до прибытия следственно-оперативной группы должен:
— точно определить место нахождения подозрительного предмета;
— опросом заявителя и очевидцев установить время обнаружения предмета, зафиксировать установочные данные лиц, обнаруживших находку, и обеспечить их присутствие к моменту прибытия оперативно-следственной группы правоохранительных органов;
— дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать, не перемещать находку, не заливать ее жидкостью, не засыпать песком и грунтом, не пользоваться радио- и электроаппаратурой, переговорными устройствами;
— организовать эвакуацию персонала, используя маршруты, удаленные от места нахождения подозрительного предмета;
— силами других сотрудников охраны или персонала объекта обеспечить оцепление места расположения предмета и находиться на безопасном расстоянии от него;
— при необходимости организовать отключение бытовых и производственных коммуникаций газа, воды и электричества;
— не снижая уровень охраны объекта, обеспечить возможность беспрепятственного прохода или проезда к предмету сотрудников и транспорта следственно-оперативной группы;
— предоставить возможность специалистам оперативно-следственной группы побеседовать с заявителем и другими лицами, подходившими к подозрительному предмету;
— усилить контроль за состоянием охраны всего объекта, т.к. возможны террористические проявления либо аналогичного, либо иною рода в других местах на объекте.
При обнаружении подозрительных предметов, следует соблюдать следующие меры безопасности:
— не курить;
— не пользоваться электрозажигалками и другими источниками огня или искровоспроизводящими предметами;
— не трогать руками и не касаться с помощью других предметов;
— не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать;
— место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану;
— оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей);
— незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы;
— помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д;
— не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам ближе расстояния, указанного в таблице.
Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства (ВУ) или предмета, похожего на ВУ:
— граната РГД-5 – 50 м;
— граната Ф-1 – 200 м;
— тротиловая шашка массой 200 г – 45 м;
— тротиловая шашка массой 400 г – 55 м;
— пивная банка 0,33 л – 60 м;
— дипломат (кейс) – 230 м;
— дорожный чемодан – 350 м;
— а/машина класса «Жигули» – 460 м;
— а/машина класса «Волга» – 580 м;
— микроавтобус – 920 м;
— грузовая машина (фургон) – 1240 м.
Действие при получении сигнала об эвакуации
Если персонал объекта находится на своих рабочих местах необходимо последовательно выполнить следующие действия:
— без спешки, истерик и паники убрать служебные документы в сейф или в закрывающиеся на ключ ящики стола;
— взять с собой личные вещи, документы, деньги, ценности;
— закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы, освещение;
— взять с собой и при необходимости использовать индивидуальные средства защиты (противогаз, респиратор);
— закрыть дверь на ключ, ключ оставить в замке;
— покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;
— отойти от здания и выполнять команды эвакуаторов;
— возвращаться в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
Действие при получении угрозы по телефону
Телефон является средством связи, которое часто используют как преступники (для передачи сообщений о заложенных бомбах, захвате людей и предъявлении политических или корыстных требований выкупа, о шантаже и других криминальных проявлениях), так и «телефонные хулиганы», высказывающие мнимые угрозы разного толка. Принимая анонимное телефонное сообщение о возможном совершении актов терроризма необходимо помнить, что такого рода звонки несут важную криминалистическую информацию, и поэтому необходимо в разговоре с анонимом запомнить и зафиксировать как можно больше сведений: зафиксировать дату, время и продолжительность анонимного звонка; место установки телефона, на который проследовал звонок, его номер, принадлежность конкретному подразделению и сотруднику.
При получении анонимного звонка необходимо предпринять попытку «завязать разговор» с анонимом и попытаться выяснить конкретные сведения о его личности, профессии, месте нахождения; и, если возможно, склонить к добровольному отказу от задуманной акции.
По окончании разговора с анонимом, не кладя трубку на телефонный аппарат, немедленно сообщить о случившемся руководителю службы безопасности (службы охраны) для принятия ими неотложных мер по предупреждению и локализации возможных тяжких последствий, а также розыску анонима.
По памяти составить подробное описание высказанных угроз или сообщенных сведений о предполагаемых актах терроризма, а также выдвинутых ультиматумах и других требованиях.
Все данные об обстоятельствах проявления, содержании угроз или сведений, изложенных анонимным абонентом, характеристике его голоса, речи, манере изложения угроз и требований сообщить руководителю службы безопасности (службы охраны) предприятия.
Во избежание распространения слухов и паники обсуждать полученную от анонима информацию с другими сотрудниками не рекомендуется.
При поступлении угрозы на телефонный аппарат с автоматическим определителем номера и звукозаписывающим устройством сразу после завершения разговора с анонимом извлеките кассету (мини-диск) с аудиозаписью и примите меры к ее сохранности. Незамедлительно установите на ее место новую кассету, т.к. возможен второй звонок злоумышленника.
Действие при взрыве на территории ____________________
В случае совершения взрыва на территории объекта или в его здании сотруднику охраны необходимо немедленно организовать и обеспечить выполнение следующих основных мероприятий:
— по списку экстренного вызова вызвать на объект пожарных, скорую помощь, спасателей, коммунальные службы (газ, электричество, тепло);
— по списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству (администрации) предприятия, в правоохранительные органы;
— содействовать эвакуации персонала из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений;
— до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь;
— отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения;
— обеспечить оцепление места взрыва и его изоляцию до прибытия компетентных органов силами других сотрудников охраны или персонала объекта;
— при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами.
Действия при захвате заложников в ____________________.
При захвате персонала объекта или его посетителей в заложники сотруднику охраны необходимо:
— незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы и руководству объекта;
— при возможности блокировать место происшествия, силами других сотрудников охраны;
— повысить бдительность сотрудников охраны на всех постах. Перевести систему видео наблюдения объекта в режим записи;
— не вступая в переговоры с террористами, по возможности выполнять их требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
— обеспечить эвакуацию персонала, оказавшихся вне места захвата заложников;
— прекратить доступ на объект людей и проезд автотранспорта;
— принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на объект сотрудников правоохранительных органов;
— по прибытии спецподразделений ФСБ России и МВД России предоставить им всю необходимую информацию: схемы объекта, поэтажные планы, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения и др.;
— в дальнейшем действовать в соответствии с распоряжениями руководителя контртеррористической операции.
Должностным лицам объекта необходимо:
— незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы;
— не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе;
— по возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
— не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
— оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации.
При обучении персонала объекта следует обращать их внимание на следующие рекомендации специалистов.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становиться предметом торга: политического или корыстного.
В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложниками, необходимо:
— постараться избежать попадания в их число. Немедленно покинуть опасную зону или спрятаться;
— спрятавшись, дождаться ухода террористов, при первой возможности покинуть убежище и удалиться.
Исключением являются ситуации, когда кто-либо из потенциальных заложников оказался в поле зрения террористов или при высокой вероятности встречи с ними.
Оказавшись в заложниках следует придерживаться следующих правил.
Необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия.
Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники.
Спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.
При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.
При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта.
При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
— лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;
— ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;
— если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон;
— не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.
Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов.
Главное — не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.
Функциональные обязанности лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите:
— организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях повседневной деятельности;
— взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, гражданской обороны, общественными формированиями, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования, по вопросам обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защиты объекта;
— организация и обеспечение охранной деятельности и пропускного режима на территории ____________________;
— внесение предложений руководителю организации по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защиты объекта;
— разработка, в рамках своей компетенции, документов и инструкций по действиям должностных лиц, персонала, посетителей ____________________ при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;
— принятие необходимых мер по оснащению ____________________ техническими средствами безопасности и обеспечение их нормального функционирования;
— координация деятельности при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;
— разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защиты;
— организация и проведение с персоналом занятий и тренировок по действиям при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;
— размещение наглядной агитации по антитеррористической защите ____________________, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с правоохранительными органами, ГО и ЧС, аварийными службами ЖКХ;
— контроль за соблюдением установленных правил трудового и внутреннего распорядка дня, условий содержания в безопасном состоянии помещений ____________________;
— подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя по вопросам антитеррористической защиты;
— рассмотрение обращений, ведение приема граждан и принятие по ним решений в установленном законодательством порядке, в рамках своей компетенции;
— организация и (или) участие в мероприятиях по устранению причин и условий, способствующих умышленному повреждению или порчи имущества и оборудования, техногенным авариям и происшествиям;
— обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений ____________________, сдаваемых в аренду, проведением ремонтных и строительных работ, в том числе на предмет выявления фактов возможной подготовки террористических актов;
— взаимодействие с общественностью по вопросам обеспечения общественного порядка и антитеррористической защиты образовательного учреждения.
Ответственный за выполнение мероприятий по антитеррористической защите, ГО ЧС и пожарную безопасность – ____________________.
Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта
4.1 Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма.
В соответствии с требованиями нормативно-правовых документов в области антитеррористической защищенности и ГО и ЧС разработаны и введены в действие:
а) Приказы:
— «Об усилении мер антитеррористической безопасности по торгово-офисному комплексу»;
— «Об организации ГО ____________________» (указаны: уполномоченный по ГО и ЧС, руководитель работ, список НАСФ).
б) Инструкция о функциональных обязанностях ответственного за антитеррор.
в) Памятки должностным лицам при возникновении угрозы террористического акта, населению по угрозе теракта, признаки наличия взрывных устройств, схемы эвакуации (поэтажные и общие), информационные документы (уголок безопасности).
Памятка
Должностным лицам при возникновении угрозы террористического акта
Необходимо:
-срочно проверить готовность средств оповещения;
-проинформировать население о возникновении ЧС;
-уточнить план эвакуации персонала, клиентов, арендаторов (жителей дома) на случай ЧС;
-проверить парковки автомобилей (нет ли чужих, подозрительных, бесхозных);
-удалить контейнеры для мусора от зданий и сооружений;
-организовать дополнительную охрану предприятий, учреждений, организаций, дежурство;
-контролировать обстановку в арендуемых в здании помещениях и на прилегающих к ним территориях;
-инструктировать работников о порядке действий при обнаружении брошенных (оставленных) предметов, мобильных телефонов, сумок, кошельков;
-организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов.
При совершении террористического акта необходимо:
-проинформировать дежурные службы органов МВД, ФСБ, МЧС;
-принять меры по спасению пострадавших, оказанию первой медпомощи;
-не допускать посторонних к месту происшествия;
-организовать встречу работников милиции, ФСБ, пожарной охраны.
Памятка
Признаки наличия взрывных устройств
-припаркованные вблизи домов автомашины, неизвестные охране (бесхозные);
-наличие на найденном предмете источников питания (батарейки);
-присутствие проводов небольшой антенны, изоленты;
-шум из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки);
-обнаруженные растяжки из проволоки, шпагата, веревки. Необычное размещение предмета;
-бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, мешки, ящики, коробки.
Мероприятия по укреплению антитеррористической защиты и снижению уязвимости объекта
— организация дежурств руководящего и обслуживающего персонала объекта;
— разработка инструкций и памяток ____________________ о порядке действий в случае угрозы совершения террористического акта, информационных плакатов;
— проведение инструктажей о порядке действий при угрозе террористического акта, при обнаружении веществ, которые могут являться биологически или химически опасными;
— проведение ежемесячных и ежеквартальных тренировок по эвакуации по планам ГОЧС и правоохранительных органов;
— проведение проверок на предмет обнаружения бесхозных вещей и предметов на объекте или в непосредственной близости от него;
— информирование правоохранительных органов о появлении на территории объекта подозрительных лиц;
— обеспечение контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию объекта грузами и предметами ручной клади, своевременным вывозом твердых бытовых отходов;
— ежедневное проведение проверок подвалов, чердаков, подсобных помещений, осуществление контроля за их закрытие и опечатыванием;
— проверка состояния реше ____________________ и ограждений,
— обеспечение контроля за освещенностью территории объекта в темное время су ____________________;
— проверка наличия и исправности средств пожаротушения.
Обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основными формами антитеррористического обучения являются лекции и семинары, индивидуальная подготовка и общие антитеррористические учения персонала.
Следует также организовывать и совместные антитеррористические учения персонала объектов с правоохранительными органами, что позволит отладить взаимодействие с правоохранительными органами, глубже понять роль и место объектовых профилактических мероприятий в общей системе профилактических мер по борьбе с терроризмом.
По мнению специалистов, в настоящее время зачастую единственным методом, позволяющим имитировать и разыгрывать на любом объекте различные нештатные ситуации, когда их нельзя реализовать в действительности или когда их реализация связана с большими временными, финансовыми и другими затратами, являются компьютерные игры-учения.
Одно из основных условий эффективности разрабатываемых мероприятий — поддержание системы антитеррористической защиты в постоянной готовности. Беспечность и кампанейщина в этом вопросе недопустимы. Систематически следует проводить вводный инструктаж при приеме сотрудника на работу, повышении по службе, плановые занятия по подразделениям, внутренние учения для всего персонала и т.д.
Для детального анализа и конкретизации инструктивно- методических рекомендаций целесообразно выделять восемь типовых ситуаций:
— обострение криминогенной обстановки в регионе или городе в связи с неблагоприятными социально-политическими и экономическими процессами в стране, продолжающимися военными конфликтами, высказываниями террористами угроз в СМИ;
— обнаружение персоналом объекта предмета с явными признаками ВУ или иного взрывоопасного предмета, способного причинить смерть, серьезные увечья людям или существенный материальный ущерб объекту;
— обнаружение подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической и биологической опасности (предметов, имитирующих ВВ и ВУ, радиационно-опасных предметов, сильнодействующих и ядовитых веществ, животных, инфицированных возбудителями особо опасных инфекций);
— совершение террористической акции (или диверсии) способом взрыва, повлекшей за собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение материальных ценностей, панику, серьезные убытки в бизнесе, длительное отключение электроэнергии, тепла, газа;
— получение руководителем или служащими объекта конкретных угроз террористического характера по телефону, в виде анонимных писем или по иным средствам коммуникации;
— совершение террористической акции путем захвата и удержания заложников на территории или в помещениях объекта;
— взаимодействие с правоохранительными органами и другими ведомствами и организациями, прибывшими на объект по факту происшествия террористической или диверсионной окраски;
— восстановление нормального режима работы объекта, ликвидация последствий происшествия, устранение причин и условий, способствовавших террористическому или диверсионному проявлению и возникновению чрезвычайной ситуации.
Таблица 4.1.
Мероприятия по обеспечению защиты при актах терроризма (планируемые и проведенные)
Назад в раздел «Охрана труда
Перейти на главную страницу